Financing Education for All

Financing Education for All

Đầu tư tài chính cho giáo dục phổ cập

Of all of the investments needed to achieve sustainable development, none is more important than a quality education for every child. In a knowledge-based world economy, a good education is vital for finding decent work; achieving good health; building functioning communities; developing the skills to be a dependable parent; and growing up to be an engaged and responsible citizen.

Trong những nội dung cần đầu tư cho phát triển bền vững, không có gì quan trọng hơn đầu tư vào nâng cao chất lượng giáo dục cho mọi trẻ em. Trong một nền kinh tế tri thức, nền tảng giáo dục rất quan trọng để tìm công việc tốt, có sức khỏe tốt, xây dựng các cộng đồng chức năng, phát triển các kỹ năng làm cha mẹ, và khi lớn lên trở thành một công dân có trách nhiệm và gắn kết với cộng đồng.

Indeed, it is no surprise that the most brutish and violent groups in the world, such as Nigeria’s Boko Haram, attack education. And it was right on the mark to award the 2014 Nobel Peace Prize to Malala Yousafzai, the Pakistani teenager shot by the Taliban for her brave advocacy of girls’ education.

Thật vậy, không có gì đáng ngạc nhiên khi những nhóm người man rợ và tàn bạo nhất trên thế giới, điển hình là Boko Hara ở Nigeria, đã tấn công giáo dục. Chỉ mới đây thôi giải Nobel hòa bình đã được trao cho Malala Yousafzai, thiếu niên người Pakistan bị Taliban bắn vì đã dũng cảm đấu tranh cho quyền được đi học của phụ nữ.

When the world’s governments launch the Sustainable Development Goals (SDGs) this September, they will rightly put education for all children at the forefront, alongside ending extreme poverty, hunger, and death from preventable and treatable causes. Yet, while many poor countries have increased domestic financing for education, the international community has not yet done its part. Aid for education remains too low and too fragmented.

Vào tháng 9, khi chính phủ các nước trên thế giới thiết lập hệ thống các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), họ sẽ đều ưu tiên đặt phổ cập giáo dục cho trẻ em lên trước nhất, bên cạnh đó là tiêu diệt đói nghèo và giảm tỷ lệ tử vong gây ra bởi các căn bệnh đã có thuốc chữa trị và có thể phòng ngừa. Trong khi rất nhiều quốc gia nghèo đang gây quỹ trong nước cho giáo dục, thì cộng đồng quốc tế lại chưa hoàn thành sứ mệnh của mình. Vốn tài trợ cho giáo dục vẫn rất thấp và nhỏ lẻ.

In advance of adopting the SDGs, at the Conference on Financing for Development in July, the world has the chance to put real resources behind the Education SDG. The three major types of partners convening in Addis Ababa – governments, philanthropists, and top companies – should pool resources to enable impoverished countries to scale up education, especially at the pre-K and secondary levels. The time has come to create a Global Fund for Education to ensure that even the world’s poorest children have the chance to receive a quality education at least through secondary school.

Trước khi tiếp nhận chương trình SDGs, tại Hội nghị Tài trợ vốn cho phát triển diễn ra vào tháng 7, thế giới đã có một cơ hội gây dựng tài nguyên thực cho mục tiêu phát triển bền vững giáo dục (Education SDG). Ba hình thức đối tác chính là chính phủ, các nhà hảo tâm, và những công ty lớn được tập hợp tại Addis Ababa để đóng góp các nguồn lực nhằm giúp có các quốc gia đói nghèo có thể vực dậy giáo dục, đặc biệt là giáo dục mầm non và trung học cơ sở. Đã đến lúc thiết lập một Quỹ Giáo dục Toàn cầu để đảm bảo rằng ngay cả những trẻ em nghèo đói nhất thế giới cũng có cơ hội đón nhận một nền giáo dục có chất lượng, ít nhất là đến bậc trung học cơ sở.

This is how malaria, AIDS, and vaccine-preventable diseases have been battled successfully in the past 15 years. The United States, the United Kingdom, Norway, Sweden, and other governments teamed up with the Bill and Melinda Gates Foundation, private companies like Novartis, GlaxoSmithKline, Ericsson, Sumitomo Chemical, and others to ensure that life-saving vaccines, medicines, and diagnostics could reach the poorest of the poor. The results have been remarkable: millions of lives have been saved, and economic growth has been boosted.

Đó là cách mà chúng ta đã chiến đấu với sốt rét, AIDS và những căn bệnh có thể dùng vắc xin. Chính phủ Hoa Kỳ, Anh Quốc, Na Uy, Thụy Điển và các quốc gia khác đã cùng với Quỹ Bill và Melinda Gate, các công ty tư nhân như like Novartis, GlaxoSmithKline, Ericsson, Sumitomo Chemical và các đối tác khác để đảm bảo rằng những người nghèo nhất cũng có được vắc xin, thuốc thang và được chẩn đoán. Kết quả thu được rất đáng kể: hàng triệu sinh mạng được cứu sống, tăng trưởng kinh tế nhảy vọt.

We must now do the same for education. Though access to primary schooling has expanded dramatically over the past two decades, a transformative breakthrough in quality learning and secondary education has remained out of reach – until now. The spread of computers, mobile phones, and broadband coverage to the poorest regions of the world could – and should – ensure that every child in low-income countries has access to the same trove of online information and quality learning materials as children in high-income countries.

Chúng ta phải làm điều tương tự với giáo dục. Mặc dù tiến trình phổ cập tiểu học đã được lan rộng đáng kể trong 2 thập kỷ qua, nhưng đến giờ vẫn chưa đạt một bước thay đổi đột phá trong chất lượng học tập tại bậc trung học sơ sở. Sự lan tỏa của máy vi tính, điện thoại di động và băng thông rộng tới những khu vực nghèo nhất trên thế giới có thể, và tốt hơn hết, là nên đảm bảo cho mọi trẻ em tại các quốc gia có thu nhập thấp được tiếp cận với cùng một kho thông tin mạng và những nguyên liệu học tập chất lượng như những nước thu nhập cao.

Scaling up the use of information and communications technology (ICT), together with improved access to educational innovations, trained teachers and village education workers, and better measurement of learning outcomes, would enable low- and middle-income countries to create high-quality education systems within the next 15 years. In the meantime, students in impoverished rural schools that currently lack books, electricity, and trained teachers would be connected online – via solar panels and wireless broadband – to quality educational materials, free online courses, and other schools, thereby closing a resource gap that, until recently, seemed insurmountable.

Tăng cường việc sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) cùng với tăng cường các sáng kiến trong giáo dục, giáo viên và nhân viên giáo dục giỏi, hệ thống đánh giá chất lượng học tập tốt hơn, tất cả sẽ giúp những nước thu nhập thấp và trung bình xây dựng hệ thống giáo dục chất lượng cao trong vòng 15 năm tới. Thời gian tới, học sinh tại những trường học tại những vùng nông thôn nghèo đang thiếu sách, điện, giáo viên giỏi sẽ được kết nối internet nhờ pin mặt trời và băng thông rộng không dây để tiếp cận với các phương tiện học tập chất lượng, các khóa học online miễn phí và những hình thức học khác, bằng cách đó sẽ thu hẹp khoảng cách giữa các nước mà tính đến thời điểm này vẫn được nhìn nhận là một việc bất khả thi.

The world even has the organizational leadership to make this possible. The Global Partnership for Education is a worldwide coalition of governments and NGOs that has been working for more than a decade with the world’s poorest countries to help them scale up quality education.

Để hiện thực hóa điều đó, các nhà lãnh đạo trên thế giới cũng đã liên kết với nhau. Hiệp hội Giáo dục Toàn cầu là một liên minh toàn thế giới của chính phủ và các tổ chức phi chính phủ, đã hoạt động tại các nước nghèo nhất thế giới trong hơn 1 thập kỷ nay để giúp đỡ họ cải thiện chất lượng giáo dục.

Yet, despite the GPE’s tremendous success in encouraging poor countries to mobilize their own budget resources to expand the reach and quality of their educational programs, rich countries have not adequately supported this effort by closing the financing gap these countries face. The GPE should be supported to help build a true Global Fund for Education to ensure that every low-income country that puts in place an effective national strategy and domestic financing would have international support to accomplish its goals.

Tuy Hiệp hội Giáo dục toàn cầu đã thành công lớn trong việc khuyến khích các nước nghèo huy động nguồn ngân sách của mình để mở rộng phạm vi phổ cập và nâng cao chất lượng của các chương trình giáo dục thì các nước giàu lại không thực hiện chương trình xóa nợ cho những nước nghèo đang gặp vấn đề tài chính. Hiệp hội Giáo dục Toàn cầu nên được hỗ trợ để xây dựng một Quỹ Giáo dục toàn cầu đúng nghĩa giúp cho những nước có thu nhập thấp hình thành một chiến dịch quốc gia hiệu quả và tài trợ trong nước sẽ có sự hỗ trợ từ quốc tế để đạt được mục tiêu của mình.

The additional financing required is modest. UNESCO recently estimated the annual education “financing gap” of low- and lower-middle-income countries – to cover education up through lower secondary school – to be around $22 billion. Ensuring the scale-up of upper-secondary school and ICT access might raise the needed annual sum to around $40 billion, with detailed cost estimates still to be made. Such aid would be needed only until today’s poor countries achieve enough economic progress to cover the education bill on their own.

Tài trợ bổ sung cần thiết vẫn rất khiêm tốn. Theo UNESCO ước lượng thì “khoảng cách tài chính” hằng năm trong giáo dục tính đến bậc trung học cơ sở của những nước thu nhập thấp và trung bình kém chỉ trong khoảng 22 tỷ USD. Với bậc trung học phổ thông và hệ thống truy cập thông tin và truyền thông thì mức cần là 40 tỷ USD (chi tiết vẫn đang được tính toán). Tài trợ vẫn vô cùng cần thiết trừ khi những nước nghèo có mức tăng trưởng kinh tế đủ để tự đầu tư cho giáo dục của mình.

That $40 billion might seem like a lot of money, but consider this: The world’s richest 80 people have an estimated net worth of around $2 trillion dollars. If they would devote just 1% of their net worth each year, they would cover half the global financial need.

Khoản tài trợ 40 tỷ này có vẻ khá lớn, nhưng hãy thử xem xét: 80 người giàu nhất thế giới có giá trị tài sản ròng ước lượng khoảng 2000 tỷ USD. Nếu họ đóng góp chỉ 1% mỗi năm thì sẽ huy động được một nửa khoản tài trợ toàn cầu.

Facebook, Google, Ericsson, Huawei, Samsung, Microsoft, Cisco, and other ICT giants could cover at least another $10 billion per year, in cash and in kind. A few forward-looking governments could then close the remaining $10 billion gap. As we have seen with immunization, this is the kind of partnership that is needed to take the SDGs from rhetoric to reality.

Facebook, Google, Ericsson, Hoa Vi, Samsung, Microsoft, Cisco và những ông lớn ICT khác có thể đóng góp ít nhất 10 tỷ USD một năm bằng tiền mặt và tiền hảo tâm. Vài chính phủ  có tầm nhìn sẽ đóng góp phần còn lại là 10 tỷ USD. Giống những gì diễn ra với tiêm chủng, đó là hình thức liên minh cần có để đưa các mục tiêu phát triển bền vững SDGs từ hùng biến thành hiện thực.

The beauty of a new Global Fund for Education is that, once it got underway, it would quickly attract supporters from around the world. Arab governments would want to ensure that all Arabic-speaking children receive a decent ICT-backed education; Brazil and Portugal would surely contribute to ensure that Africa’s many Portuguese speakers benefit from scaled-up education systems. Innovative high-tech companies would scramble to put their learning tools in front of the world’s children. Local universities would train teachers and villagers on how to maximize the potential of these new technologies.

Điểm sáng của Quỹ Giáo dục Toàn cầu là một khi được tiến hành, nó sẽ nhanh chóng thu hút sự ủng hộ trên toàn thế giới. Chính phủ các nước Ả rập sẽ muốn trẻ em thuộc cộng đồng tiếng Ả rập được hưởng một hệ thống giáo dục nền tảng là ICT; Braxin và Bồ Đào Nha chắc chắn sẽ đóng góp nhằm đảm bảo rằng rất nhiều cộng đồng nói tiếng Bồ tại Châu Phi sẽ được hưởng chương trình cải thiện hệ thống giáo dục. Những công ty công nghệ tiên tiến sẽ sẵn sàng nhảy vào để mang các công cụ học tập đến cho trẻ em toàn thế giới. Các trường đại học ở sở tại sẽ đào tạo giáo viên và người làm giáo dục sao cho tiếp nhận công nghệ mới một cách tốt nhất.

The stars – the SDGs, the ICT giants, mobile broadband, online learning, and philanthropists – are aligning for such a scenario. A Global Fund for Education, announced at the Conference on Financing for Development, would be the best news possible for today’s children everywhere and a dazzling inauguration for the SDGs.

Đây là một kịch bản tuyệt vời với SDGs, các ông lớn thông tin và truyền thông, băng thông rộng không dây, học qua mạng internet, và những nhà hảo tâm. Hội nghị tài trợ cho Phát triển kết luận rằng Quỹ Giáo dục Toàn cầu là phương án khả thi nhất cho trẻ em trên toàn thế giới, trở thành lễ tấn phong rực rỡ của Các mục tiêu phát triển bền vững.

By: Jeffrey D. Sachs, Project-Syndicate